一、国家信息化发展战略纲要
加强顶层设计，提高城市基础设施、运营管理、公共服务和产业发展的信息化水平，分级分类推进新型智慧城市建设。
二、新型智慧城市
十九大报告提出，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家；深化供给侧结构改革，加快技术创新和体制机制创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度结合，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国和智慧社会提供有力支撑；数字中国和智慧社会的提出为新型智慧城市的建设指明了发展方向。
三、智慧城市专项规划、行动计划
部分地方政府“十三五”规划有专项规划、行动计划的需求；部分智慧城市分领域也有专项规划、行动计划的需求。

1、智慧城市建设目标定位比较高。
定位超越“数字城市”，侧重于信息基础设施提升或局部领域信息技术应用，更加强调支撑和引领城市整体创新转型发展。
2、智慧城市建设重点涉及面比较广。
共性多，涉及面广，大多包括智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧环境、智慧人群和智慧基础设施等内容。
3、智慧城市建设切入点有明显差异。
如：注重以物联网技术和产业发展为驱动、注重从城市基础设施建设和资源整合为先导、注重以推进重大试点示范应用项目为突破口。
4、说的多，落地成功的少。
我国智慧城市建设均提出定位高的理念与口号，但未能做到从城市转型发展战略高度和全局的视角出发，总体规划设计不到位，在确定目标、重点和实施路径上等把握不到位。

明确目标定位，解决智慧城市“为什么”而建的问题，应按照政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”和新“四化”同步发展要求。聚焦居民、政府、企业、生态环境等城市基本要素，着力解决城市发展面临的关键问题，促进城市的全面协调持续发展。
1、改善民生服务。推进社会文化领域的资源整合和信息共享，推进城乡基本公共服务均等化，最大限度地满足居民物质文化生活需求。
2、提高政府效能。提高政府决策科学化，实现公共事务处理和公共资源分配的开放透明，推进城市互动化、精细化、人性化的治理。
3、促进经济转型。优化产业结构，实现经济转型发展，转向更多依赖于信息和知识等无形资源驱动和创新驱动。
4、改善生态环境。提高生态环境的智能监测和综合治理水平，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

确定建设重点，解决智慧城市“建什么”的问题。
1、建设智慧城市运营管理中心。实现城市范围内不同系统之间的互联互通、数据融合、信息共享，为城市各领域智慧应用系统运行提供信息整合。数据挖掘和智能分析支撑，为城市管理、运营和服务提供统一的智能化指挥协同平台。
2、建设两大支撑体系。一是智慧基础设施。加强水网、电网、气网、交通等基础设施智能化改造，推进通信基础设施建设和“三网融合”。二是智慧人群。着力提升全社会对智慧城市的认知，加强智慧城市专业人才培养，提高居民信息和知识获取利用能力。
3、建设四大应用体系。一是智慧民生。建设一体化的满足民生需求的各类综合信息服务系统。二是智慧政府。建设政府决策、管理和服务信息支撑系统。三是智慧经济。促进信息化与工业化、农业现代化的深度融合。四是智慧环境。改造环境保护的技术手段和管理模式，智慧感知生产生活中能源消耗并加以自动控制。

设计实施路径，解决智慧城市“怎么建”的问题
1、走政府引导下的市场化道路。注重发挥政府作用，形成政府引导的、企业化运作为主的智慧城市建设模式。
2、因地制宜选择切入点和突破口。从智慧应用、智慧基础设施和智慧产业等方面科学切入和重点突破，对智慧城市整体推进产生带动和辐射效应。
3、以标准化引领智慧城市规范有序推进。建立智慧城市标准体系，以标准化突破体制机制障碍，推进信息资源共享，促进智慧城市建设的产品、网络、应用和服务的融合发展。
4、智慧产业和智慧应用互动发展。推进信息技术应用与市场机制、管理机制和商业模式创新的有机结合，促进技术研发，优化产业结构，着力培育智慧城市产业链，形成产业与应用良性互动。
5、在试点探索基础上进行示范推广。分区域、分领域、分行业、有重点地分类开展先行试点，培育一批经济和社会效益突出的示范项目，扩大小范带动效应，有序推进智慧城市整体发展。

1、应具备广泛的普适性。
智慧城市建设作为一项国家战略举措，不能将贫困地区关在门外。所以在做总体规划的时候，必须考虑到广泛的普适性，加大经济欠发达地区政府职能部门科学决策能力建设。
2、应有权威性
任何设计方案的权威性，均来源于学术机构、权力机构、投资机构。在做总体规划的时候，要充分整合这三方面的资源，考虑这三方面的诉求，才能推出具有权威性的总体规划方案。
3、应自上面下设计、自下面上实施相结合
在做总体规划的时候，必须要抓住共性，自上而下提出指导性方案。同时也要约定自下而上的统数据格式与接口，为以后的资源整合打好基础。
4、应加大城市软实力部分的设计
各城市所提出智慧城市的总体规划方案，忽略了城市的软实力部分，而城市的智慧应更多体现在城市的软实力上，其所涵盖的内容极其广泛，应包括文化体系、道德理念、人文人关怀等。

从建设内容上来说，智慧城市包括：基础设施建设、信息化的应用、各种产业的智慧化建设等；从面向对象的不同来说，又包括：智慧政务、智慧产业、智慧民生。总的来说，智慧城市所包括的内容是有很多个方面的。
智慧城市代表着城市生产力已经发展到“智慧阶段”，涉及到生产、生活的各类社会活动将被赋能智慧化的特征。
新型智慧城市主要围绕以大数据和区块链技术为核心建设的。通过组合“一中心、四平台、多应用、统一链“的方式构成多维度的智慧城市解决方案。所谓“一中心”是基于城市的各维度大数据中心。“四平台”即智慧政务综合信息服务平台、智慧城管综合信息服务平台、智慧民生综合信息服务平台和智慧经济综合信息服务平台。“多应用”包含了各类的智慧应用。最后“统一链”则是基于区块链的可信智慧城市信息生态。