根据《国家新型城镇化规划》中明确提出要建设智慧城市，智慧城市将作为新型城镇化建设事先进行试水，以此提升城镇化的发展质量，然而智慧城市的建设需要众多资金投入，采取不同的投融资模式将会有不同的效果。针对智慧城市的投融资，应事先理性抉择投融资思路，对融资渠道、投融资主体和产业链角色分析和市场能力等影响因素加以明确选择，综合考量上述主要因素后对其进行设计，使该城市的投融资模式与城市自身的重要项目互相匹配。
结合《国家新型城镇化规划》，明确提出要建设智慧城市，推动云计算、大数据、物联网等一系列高新技术创新发展，统筹信息资源、智力资源和物质资源，实现经济、社会等各方面发展的共同推进，依法建立地方关于债券的评级制度和发行管理制度，并加强完善现有地方政府的有关债务管理制度，同时，地方政府也被允许自行发行市政债权，将其作为拓宽融资渠道的途径之一，因此建设智慧城市可作为新型城镇化的重要转型，有利于保障就业、促进经济增长和优化结构调整。

投融资模式的总体设计首先需确定采取何种模式，这直接关系到最后的收益状况，并且考虑到长久发展，还应将经营性的主体分析纳入考虑范围以内，所采用的投融资模式一定是以方便建设、投资与运营为首要前提。
首先，判断当前项目的投资规模和商业运营价值进行，收益模式主要划分为市场收费和政府付费这两种模式，市场收费意为将盈利过程置放在含有商业价值的项目中，由运营方提供服务有关服务，企业或社会公众等用户遵循市场价格标准进行收费；政府付费意为在市场条件下，政府向社会机构征求服务内容的外包或购买私营企业的服务与产品并付费。
其二，明确判断所选择的运营主体是否含有商业价值与投资规模，运营主体的选择也是投融资对象的选择，而融资正是扩充投入智慧城市建设的社会资本渠道，例如特许经营、投资补助、购买服务、设立政府的差额补偿等途径，来吸引更多的社会资本能够投入到智慧城市的建设与项目运营中。投资主体既可以是政府，也可以是企业，融资主体的构成相对复杂：企业、政府、金融机构、国外市场，甚至是个人投资者都可成为融资主体中的一员。

（一）政府资金渠道。划分为中央或地方的预算内财政资金、公共事业附加、城市自筹资金、国家批准的政策性收费、一次性或临时性的财政补贴等等。财政资金承担着引导资金的作用，其杠杆式调节作用是其它资金无法取代的，且财政资金永远都是智慧城市建设的基础先导资金。
（二）企业投资。企业投资主要是民营企业投资、科技中心或电信运营企业一类。未来智慧城市的投资主体将会是高新科技企业和电信运营企业，也是极为关键的新兴利润增长点，利润空间相对更大，多数科技企业现今正纷纷运用各种方式参与到智慧城市的建设中。
（三）境外融资。包括外国政府贷款、世界银行贷款和亚洲开发银行贷款等，境外资金都带有援助性的成分，其优势在于偿还期长、利率较低，不足在于贷款的审批时间较长，并附带特殊条件，因此可能不太适用于作为智慧城市的开发资金来源。
（四）国内资本市场的直接融资和间接融资。如有必要，国内资本市场也可进行直接融资，例如引入保险资金、产业资金、上市股票、发行债券或社保基金等融资途径，债权或股权方式的获得资金日趋上升。

通过分析前述五种投融资渠道，可了解资本市场是国内直接融资的投融资主体，企业或个人投资者是企业投资主体，政府是政府资金渠道的投融资主体，金融机构是国内间接融资的主要融资渠道，国外金融机构是境外融资主体，其中，政府财政资金是必不可少的建设智慧城市的基础储备金，但考虑到地方财政收入各不相同，仅以纳税形式征取，却是该地方长期回收与纯公益性项目的开发资金来源，因此只依靠财政收入是无法切实填补资金缺口的，而受限于政府这一特殊身份，又不能通过市场途径开展融资，因此今后城市市场化的显著特征将会是融资平台，且融资平台将会逐渐起到第三财政的效用。

智慧城市建设前期，通常由政府财政出资注入资金，同时开展银行融资活动。以新城建设为例，待完成动迁、市政配套的“七通一平”以后，政府出让土地获得土地出让金，用以归还银行借款和进行后期的滚动开发。新城开发资金的筹措机制和支出领域一般都是明确无误的，银行贷款和土地出让金收益是主要的资金来源。
首先，初步建立开发资金三方来源的资金筹措机制。市场化融资、土地收益和财政收入部分共同组成新城建设的筹措机制。
第二，基本明确开发资金三方支出的资金支出机制。新城的开发资金主要用于土地前期开发，例如征收补偿、劳力安置、基础设施和公建配套、社会公共事业项目。
此外，资金的供应普遍依靠银行信贷和土地收益。

围绕智慧城市建设，按照“统一规划、分期实施”以及“自上而下规划，自下而上试点”的原则，充分调动各方面的积极性，分三个阶段实施：
方案制定阶段：依据建设规划与战略布局，在对现状进行充分调研、对外地经验全面借鉴的基础上，优选试点建设项目，制定试点建设实施方案，经组织专家论证，报批智慧城市建设领导小组审核，确定建设主体。
试点建设阶段：采用试点先行，以点带面、统筹有序推进的建设模式。启动需求迫切、基础条件较好的重点区域开展典型应用示范建设。在推进试点示范工作过程中，认真总结应用典型和成功经验，完善体制和机制，为智慧应用的全面推行积累经验。
应用推广阶段：选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位开展智慧应用示范工作，打造一批重点示范工程和智慧产业基地，形成智慧城市建设的总体框架。

对主要任务和重点工程分类，提出资金需求；对城市的投融资渠道与主体、市场能力、产业链、项目资金来源、财政承受能力、使用需求、市场化程度、回报机制、风险管理等多个维度进行定性定量分析，提出智慧城市运营模式建议，明确不同角色的职责分工、投融资方式及运营方式。
1、政府投资建设政府运营（P-P）。政府负责宽带、无线网等公共基础设施的投资、建设、维护和运营，部分设施免费提供给用户使用，部分设施收取用户相应的费用。
2、政府投资建设企业运营(P-E)。政府出资，委托运营商利用其技术、市场、专业优势负责建设与运营。
3、政企共投资企业运营(P&E-E)。由政府和企业共同投资，其中政府主导，通过招标等形式委托一家或多家专业的公司参与投资建设、运营、维护，对整个运营过程政府予以适当监督。
4、企业投资建设企业运营(E-E）。政府通过购买服务或者特许经营的方式对项目进行招标，选择一家或者多家智慧城市涉及的产业企业（如运营商、终端提供商、应用开发商）投资、建设运营，政府只负责监管。