一、改造小区的适用范围

       按照住建部、发改委等七部门联合下发的《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励合理拓展改造实施单元，根据推进相邻小区及周边地区联动改造需要，在确保可如期完成2000年底前建成需改造老旧小区改造任务的前提下，可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。

      《广东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》规定了“单位大院型”、“商品房型”和“街巷型”三种类型的老旧小区。其中“街巷型老旧小区”指大多建于 1980 年之前，以居民个体为主，基于原有城市肌理改（扩）建而形成，或成街区的独立式住宅片区。该类老旧小区改造重点为修缮破损房屋、改造老化基础设施、整治“三线”乱搭等。

      以上为明确老旧小区定义范围，防止将社区改造作为老旧小区改造的扩大化建设内容申请专项债券。

二、建设内容的适用范围

       基础类，指市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

       完善类包括，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

       提升类的覆盖范围，同样是改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

       以上从三个层面区分具体项目的位置，即“小区内部、与小区联系、小区及周边”，强调项目就近服务小区居民的改造宗旨。

三、改造重点

       文件要求，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助，按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容。

       以上指，要考虑地方财政承受能力，合理确定“提升类和完善类”具体项目以及投资规模，减少地方政府债务本息负担。

来源：投融资中心

责编：蔡磊          

审核：谢依依