在这个快速变化的时代，未来产业的布局成为各国乃至每个省市关注的重点。作为全球创新版图与经济格局变革的活跃力量，未来产业不仅关乎一个国家或地区的经济增长，更是其未来发展主动权的关键。

2023年12月17日，国家发改委启动“十五五”规划前期研究。未来产业是代表未来科技和产业发展新方向且具有前瞻性和先导性的产业，市场潜力大、带动作用强，是一个国家或地区的经济社会发展水平和综合竞争力的具体表现。如何布局未来产业成为“十五五”规划的重点。

一、未来产业背景

习近平总书记指出，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。中央经济工作会议指出“开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。

国家高度重视发展未来产业。今年1月，工信部等7部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，未来产业是支撑推进新型工业化、加快形成新质生产力的主战场，到2027年，我国要成为未来产业的重要策源地。

政府工作报告多次提及“未来产业”。3月5日，十四届全国人大二次会议在京召开，当天出炉的政府工作报告多次提及“未来产业”，并提出将制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

各地出台未来产业相关文件，加快布局未来产业。广东则是《实施意见》印发后第一个出台未来产业政策的省份。今年2月，广东省发布五大未来产业集群行动计划，瞄准万亿前沿产业方向。到2030年，未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳产业集群成为新的经济增长点。到2035年，基本形成若干领跑全球的未来产业集群。

二、未来产业基本内涵

未来产业是由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽阶段或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力，对未来经济社会发展具有重大引领和变革作用的前瞻性战略性新兴产业。

未来产业先导区是以重大需求为导向，以未来技术突破和产业化为目标，构建创新资源持续汇聚、创新成果高效转化、产业生态迭代完善、产业成果不断涌现的未来产业集聚发展平台。

三、各省未来产业布局方向

国家布局未来产业6大赛道，为各省前瞻谋划未来产业提供了强有力的政策引导。《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，布局6大赛道：未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。

1.未来制造。发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推动工业互联网、工业元宇宙等发展。

2.未来信息。推动下一代移动通信、卫星互联网、量子信息等技术产业化应用，加快量子、光子等计算技术创新突破，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能，加速培育智能产业。

3.未来材料。推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快超导材料等前沿新材料创新应用。

4.未来能源。聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。

5.未来空间。聚焦空天、深海、深地等领域，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人系统、先进高效航空器等高端装备，加快深海潜水器、深海作业装备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及创新应用，推动深地资源探采、城市地下空间开发利用、极地探测与作业等领域装备研制。

6.未来健康。加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。

四、重点地区未来产业发展

五、广东五大未来产业集群

广东将聚焦发展未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳产业五大未来产业集群。中科咨询认为，广东谋划选定的五大未来产业的发展方向，是建立在充分衔接20个战略性产业集群尤其是战略性新兴产业集群发展基础上，是20个战略性产业集群的发展的进一步延伸，前瞻布局广东新的经济增长点，与现有产业政策一脉相承，广东特色鲜明。广东出台五大未来产业行动计划既是对国家《实施意见》的细化落实，又确保了自身未来与其他省市的错位发展，更是构建科技创新引领的现代化产业体系的重要举措。

1.在未来电子信息方面：

广东将实施新一代网络通信、人工智能、虚拟现实、量子信息“四大”重点工程，预期到2025年，人工智能核心产业规模突破3000亿元；

展望2035年，未来电子信息产业成为新一代电子信息产业高质量发展的引领力量，关键核心技术创新能力达到国际先进水平，集聚一批龙头企业和创新平台，成为全球未来电子信息产业创新高地。

2.在未来智能装备方面：

广东预期到2030年，要取得30项左右关键未来智能装备技术突破，牵头或参与制定30项以上未来产业标准；

培育4家具有国际竞争力的“链主”企业和50家以上专精特新企业；

到2035年，打造成为全球人形机器人、空天装备、深海装备、深底装备等未来智能装备产业创新发展高地。

3.在未来生命健康方面：

广东瞄准基因技术、细胞治疗、合成生物、脑科学和类脑研究及AI+医药等领域，预期到2030年，未来生命健康产业将培育10家左右掌握颠覆性技术、拥有爆发成长潜质并可能成长为世界级公司的未来型企业，力争研发投入强度超过10%；

到2035年，将集聚一批具有国际影响力和话语权的创新型企业。

4.在未来材料方面：

广东预期到2030年，培育5个以上未来材料产业先导区，共建100个以上实验室/企业未来材料联合工程中心，实现从源头创新到产业化的全链条发展；

到2035年，建立起自主创新能力强、规模化程度高、产业配套齐全、国际领先的未来材料产业体系。

5.在未来绿色低碳方面：

广东将聚焦绿色低碳需求、前沿技术驱动、未来高成长性和战略支撑性的产业方向，到2030年，布局一批重大（重点）科技创新项目，形成具备较强国际竞争力的若干个千亿元级未来绿色低碳产业集群；

到2035年，在技术进步、绿色竞争力、产业生态、全球化布局等方面取得实质性成效，形成低碳零碳负碳技术和场景创新共同驱动的产业集群，为实现碳中和目标奠定基础。

六、关于我们

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来源：经济社会发展研究院

责编：白瑜 董彩娟            

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